Organisée au Palais des Congrès à Paris à partir de demain, cette conférence a pour objectif de clarifier la notion de cohésion territoriale et faire progresser le débat sur l’avenir de la politique de cohésion

Elle est organisée en partenariat avec le Comité des régions et la Commission européenne et avec le soutien de l’ Association des Régions de France.

Cette conférence où sont attendus 1200 participants, permettra de débattre de la notion de cohésion territoriale suite à la parution du livre vert de la Commission européenne et de l’avenir de la poltique cohésion avec les principaux partenaires que sont les régions, les villes et leurs réseaux européens (Eurocities, Association des régions européennes, Conférence des régions périphériques maritimes) ainsi que les autorités de gestion des fonds structurels, les agences régionales de développement économique, les représentants des entreprises (Business Europe, SME, Eurochamber) et les partenaires sociaux (CES).

En plus des séances plénières où s’exprimeront des personnalités politiques, quatre ateliers thématiques associant des experts et des élus locaux essayeront d’éclairer la question de l’interférence entre la cohésion territoriale et les politiques sectorielles : la politique agricole commune notamment dans son aspect développement rural, la stratégie de développement durable sous l’angle de l’adaptation des territoires au changement climatique, le processus de Lisbonne après 2010, la gouvernance et les stratégies intégrées de développement des territoires.

Une nouvelle communication vient d’être adoptée par la Commission Européenne relative aux régions ultrapériphériques (RUP) intitulée “Les Régions ultrapériphériques : un atout pour l’Europe”

Cette communication fait suite à une demande des Etats Membres qui ont souhaité montrer l’importance des RUP pour l’Union européenne dans son ensemble. Loin de l’image de “régions à problèmes”, elles sont désormais envisagées à la lumière de leurs atouts. De nombreux projets soutenus par l’Union européenne témoignent en effet de la capacité des RUP à se spécialiser dans des secteurs de pointe et à porter des projets pilotes utiles pour toute l’Union. L’Union européenne comprend sept régions ultrapériphériques: la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, l’Île de la Réunion, les Açores, Madère et les Îles Canaries.

C’est le cas notamment de projets innovants menés dans le domaine de l’énergie (la « Centrale électrique à fins multiples » contribuant à la production électrique de Madère), de l’agro-alimentaire (le pôle agro-environnemental de la Martinique), de l’océanographie (le pôle “océanographie et pêches” de l’Université des Açores), de l’astrophysique (l’Institut d’astrophysique des Canaries) ou encore de l’environnement (le projet SEAS en Guyane vise à surveiller l’environnement amazonien par satellite). Ces régions sont par ailleurs des laboratoires privilégiés pour lutter contre les effets du changement climatique du fait de leur exposition aux risques naturels. Leur biodiversité est plus importante que l’Europe continentale et leurs écosystèmes marins sont très riches, ce qui permet des innovations dans les domaines pharmaceutiques ou agronomiques. La Communication propose par ailleurs qu’un “Forum de l’ultrapériphérie européenne” soit organisé tous les deux ans, en vue d’améliorer le dialogue et la connaissance des spécificités des RUP.

Danuta Hübner, Commissaire européenne à la politique régionale, poursuit son déplacement officiel en Italie

Le nouveau programme 2007-2013 conçu par la région dans le cadre de la Politique de Cohésion, se concentre sur le développement de son important potentiel en matière de recherche et d’innovation. Au total, l’action du Fonds Européen de Développement Régional (FEDER) représentera un investissement européen de 74 millions d’euros.

La Commissaire Hübner s’entretiendra avec le Président de la région, M. Renzo Tondo et d’autres membres du gouvernement régional. Elle discutera de la mise en œuvre du programme FEDER qui inclut de nombreuses priorités communautaires telles que définies par la stratégie de Lisbonne pour l’emploi et la croissance: l’amélioration de la performance de la région en matière de recherche et d’innovation est un objectif primordial, de même que la réduction des émissions de gaz à effet de serre grâce à la promotion des énergies renouvelables. Les dépenses de la région en matière de recherche et de développement (R&D) représentent 1,1% de son PIB, ce qui correspond à la moyenne observée dans le reste de l’Italie, mais qui est encore loin de la moyenne de l’UE-27 (1,8%) et des objectifs fixés par la stratégie de Lisbonne (3%). Le programme prévoit aussi d’augmenter la productivité des petites et moyennes entreprises de 5% d’ici à 2013.

Un aperçu des projets cofinancés par l’Union européenne

La Commissaire visitera le parc scientifique AREA de Trieste, fleuron de la recherche italienne, également reconnu au niveau européen. Le site comprend 80 centres de recherches et propose un environnement stimulant aux entreprises situées sur le même campus. Les applications sont très variées : pharmaceutique, agro-alimentaire, automobile, micro-électronique et informatique. Il s’agit d’un bon exemple de la manière dont les industries traditionnelles de la région pourraient bénéficier des secteurs de haute technologie

Le programme comprend également la visite d’un projet de revitalisation du quartier Cittàvecchia dans le centre historique de Trieste intitulé « Tergeste », soutenu par l’ancien programme communautaire URBAN. Ce projet a contribué à la création de petites entreprises porteuses de nouvelles activités économiques dans le quartier. Il a permis de rénover un certain nombre de bâtiments publics et a également conduit à la création de bourses pour les jeunes défavorisés. (contribution UE: 6,6 millions d’euros)

La Commissaire verra aussi comment la zone de douanes de Sant’Andrea a été reconvertie, suite à l’entrée de la Slovénie dans l’Union européenne. Les travaux, relevant du programme transfrontalier INTERREG avec la Slovénie, ont consisté à établir une jonction ferroviaire entre les villes de Gorizia et de Vrtojba en créant une plateforme rail-route (contribution UE: 1 million d’euros).

Coopération territoriale

Compte tenu de sa situation géographique, la région est en effet très active dans les programmes de coopération transfrontalière et transnationale. Elle participe au programme Italie-Autriche et fait office « d’autorité de gestion » pour celui qui associe l’Italie à la Slovénie. Elle est aussi impliquée dans le programme transfrontalier « Adriatique » cofinancé par l’Instrument d’aide de préadhésion (IPA), aux côtés de la Slovénie, de la Grèce, de la Croatie, de la Bosnie-Herzégovine, du Monténégro et de l’Albanie. La région a l’opportunité de jouer le rôle de pivot pour des projets liés au développement durable de la Mer Adriatique, notamment en échangeant des exemples de bonnes pratiques avec les autres régions de la zone.

La Commission Européenne (DG de la Politique Régionale) a eu la tâche de dresser la stratégie de l’UE pour la Région de la Mer Baltique (RMB)

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Le séminaire qui s’est tenu le 17 septembre dernier envisage l’opportunité pour la Commission, les Etats membres, les pouvoirs locaux et régionaux ainsi que pour les organisations intervenantes de réfléchir à des recherches ainsi qu’à des essais dans le domaine de liens entre les zones urbaines et les zones rurales et de la compétitivité territoriale

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Cette semaine INTERACT a mis en ligne son nouveau site internet (www.interact-eu.net), offrant de nombreuses informations utiles pour la communauté européenne de la Coopération territoriale et au-délà

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La commissaire à la politique régionale, Mme Danuta Hübner, mettra l’accent sur la stimulation de l’innovation et de la croissance en Roumanie à l’occasion de la visite qu’elle effectue aujourd’hui dans le nord-est du pays

Elle rencontrera les représentants des autorités locales et visitera diverses installations, y compris dans la ville d’Iasi, désignée en tant que « pôle de croissance ». À Bucarest, elle s’entretiendra avec le Premier ministre, M. Calin Popescu Tariceanu, et d’autres membres du gouvernement chargés de l’application de la politique de cohésion.

En compagnie du Premier ministre et d’autres membres du gouvernement, Mme Hübner fera le point sur des questions plus générales relevant de la politique de cohésion en Roumanie. Par ailleurs, elle insistera sur l’accélération du rythme de réalisation des projets entamés préalablement à l’adhésion, l’objectif étant d’engager tous les fonds disponibles d’ici à la fin de 2010, comme l’exigent les dispositions réglementaires.

À Iasi, la commissaire discutera avec des responsables locaux et régionaux de la stratégie de développement la mieux adaptée à la région, ainsi que de la façon dont la politique de cohésion peut aider le pays à se relever des inondations catastrophiques dont il a été le théâtre récemment. Figure également à l’ordre du jour la stratégie des pôles de croissance élaborée dans le contexte d’un partenariat avec la Commission, ce qui contribuera à garantir que les investissements consentis à Iasi auront des retombées positives sur la ville et ses alentours, certes, mais aussi sur la région avoisinante.

Mme Hübner rencontrera des personnalités du monde des affaires, de la société civile et des milieux universitaires, ainsi que des représentants des autorités locales et régionales ; elle débattra avec eux la façon dont le nord-est du pays peut combler ses lacunes – qui tiennent à sa pauvreté relative – et exploiter pleinement ses points forts dans les secteurs de l’innovation, du tourisme et de la culture.

Elle se rendra à la station d’épuration des eaux, modernisée et améliorée de manière à répondre aux normes européennes. Ce projet, qui était initialement financé par l’Instrument structurel de préadhésion (ISPA) et qui relève désormais du Fonds de cohésion, est en voie d’aboutir.

Notes à l’intention des rédacteurs

La ville d’Iasi a été désignée en tant que pôle de croissance. Cela signifie que la priorité peut être accordée à des projets financés sur des Fonds structurels et les ressources nationales, pour autant que ces projets soient assortis d’un plan de développement adéquat. La Roumanie a ainsi choisi sept nouveaux pôles de développement urbains pour tenter d’atténuer les déséquilibres territoriaux.

Pour la période 2000-2006, la Roumanie a bénéficié, par l’intermédiaire de l’ISPA, de plus de deux milliards d’euros d’investissements dans des projets liés aux transports et aux infrastructures environnementales. Bien que les procédures et le taux d’absorption se soient améliorés durant l’année écoulée, il reste beaucoup à faire pour éviter de ne pouvoir engager les investissements disponibles dans les délais impartis.

Pour la période 2007-2013, elle pourra compter sur 19,66 milliards d’euros qui lui seront alloués au titre de la politique de cohésion. Les programmes destinés aux infrastructures spécifiques aux transports et à l’environnement se verront attribuer par le Fonds de cohésion une somme de 6,5 milliards d’euros pour l’amélioration du réseau ferroviaire, des routes principales, des réseaux d’adduction d’eau et des égouts, des systèmes d’élimination des déchets solides et de la protection de l’environnement. Un montant supplémentaire de 12, 6 milliards, financé sur le Fonds européen de développement régional (FEDER) sera investi dans d’autres programmes axés sur les transports, l’environnement, la compétitivité, les régions et l’assistance technique.

La coopération territoriale européenne est une autre dimension importante de la nouvelle période de programmation, puisque la Roumanie partage ses frontières terrestres avec cinq autres pays : cela signifie qu’il existe de nombreuses possibilités d’élaborer des projets transfrontaliers.

C’est le 24 juin 1988 que le Conseil a adopté le premier règlement qui a intégré les instruments financiers existants dans le cadre de la « politique de cohésion ». La Direction Générale de la Politique Régionale souhaite à cette occasion fêter cet anniversaire et organiser diverses activités de communication. Elle sollicite tout d’abord, la contribution d’experts, de parties intéressées et de promoteurs de projets dans les Etats membres, les régions et les villes.

Les personnes intéressées peuvent envoyer leurs contributions à la Commission (cohesion-policy- 20@ec.europa.eu) avant le 30 mai 2008. Il peut s’agir de photographies et vidéos de projets locaux financés par les Fonds structurels et le Fonds de cohésion depuis 1988 ; de récits, études de projets, discours ou citations ; d’articles, livres ou brochures sur l’impact de la politique de cohésion au cours des 20 dernières années ou encore de liens vers des sites Internet et des documents intéressants.

Les conditions pour chaque type de contribution sont indiquées sur le site Internet de la DG Régio. Par exemple, les articles doivent comporter entre 4.000 et 6.000 signes y compris les espaces. Pour les photographies, la légende doit comporter les informations suivantes : nom du projet, localisation, fonds attribué et son montant, année ou période limite.

D’autres événements sont en préparation pour célébrer la politique de cohésion et rendre compte des avancées qu’elle a permises.

Pour plus d’informations :

http://ec.europa.eu/regional_policy/20years/index_fr.htm

Bienvenu sur ce nouveau blog dédié aux fonds structurels européens pour la période 2007-2013.